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索 引 号 01606185-2/20190122/6830 发布机构 政府办 发布时间 2019-01-22
信息标题 李旭光在全区安全生产电视电话会上的讲话
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李旭光在全区安全生产电视电话会上的讲话

同志们:


  今天,我们在这里召开全区安全生产电视电话会议,主要任务是传达贯彻中、省、市相继召开的安全生产紧急电视电话会议精神,全面安排部署春节、“两会”期间的安全生产工作。刚才,雪鹏同志就做好春节、“两会”期间安全生产工作讲了很好的意见,我完全同意。公安商州分局、林业局、交警大队、杨斜镇、夜村镇分别作了表态发言,态度坚决、措施有力,希望言出必诺、说到做到。下面,我就全力抓好当前安全生产工作,讲三点意见。


  一、清醒认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感


  2018年,经过全区上下各级各部门的不懈努力和扎实工作,我区安全生产形势总体平稳向好,累计发生各类生产安全事故21起,同比事故起数减少1起,下降5%;死亡12人,同比减少1人,下降8%。其中:发生道路交通生产安全事故15起,死亡6人,同比分别下降25%和45%;发生建筑施工和设备安装事故4起,死亡5人;冶金行业发生2起,死亡1人;农林牧渔、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等行业未发生安全生产事故,全区未发生较大安全生产事故。取得这样的成绩实属不易。在此,我代表区委、区政府向全区奋战在安全生产监管战线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!


  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,虽然我区安全生产形势总体稳定,但稳中有忧、稳中有险,形势仍然严峻复杂,安全生产压力依然较大。近期,全国部分省市相继发生一系列恶性安全生产事故。10月11日福建漳州发生了渔船翻船事故,造成11人死亡。10月20日,山东能源龙矿集团龙郓煤业有限公司发生一起重大冲地压事故,造成21人死亡。11月3日,甘肃兰州兰海高速兰州南收费站发生特大交通事故,造成15人死亡,45人受伤,33辆机动车受损。在省内,11月1日,榆林靖边县发生较大交通事故,造成3人当场死亡,1人受伤。11月2日榆林府谷县又发生一起道路交通事故,造成5人死亡,1人受伤。11月13日晚,西安市纺渭路发生一起水泥罐车与一辆面包车相撞事故,造成10人死亡。11月17日,榆林靖边高速路发生一起交通事故,造成4死42伤。2019年1月12日,榆林市神木百吉煤矿发生重大事故,造成21人死亡。在我区,近期也接连发生了6起事故。9月2日,氟硅公司发生一起建筑安装事故,造成1人死亡;9月3日,境内发生一起道路运输事故,造成1人死亡;9月25日,商洛德新冶金材料有限公司发生一起灼烫事故,造成1人死亡1人受伤;9月28日,商州公路段在101省道进行道路加固施工时,发生一起坍塌事故,造成2人死亡;11月28日,境内发生一起道路运输事故,造成1人死亡1人受伤;12月13日,陕西信德工程公司在沙河子镇供热管道工程施工中,发生一起坍塌事故,造成1人死亡。这些事故的代价都十分惨痛,无不警示我们,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。分析安全生产形势,主要呈现以下三个特点。


  一是从行业分类情况来看:一方面,我区道路交通安全事故数与同期相比,事故起数、死亡人数均有大幅下降,但在全区事故起数和死亡人数中占比依然较大,我区道路等级低、路况差,农村客运车辆复杂的问题仍未有效改观,安全隐患不容忽视。另一方面,建筑施工、商贸制造等行业安全事故起数均有上升,安全监管亟待加强,必须引起我们相关部门和镇办的高度重视。


  二是从隐患治理情况来看:一方面,个别镇办、行业部门对安全生产隐患排查治理工作重视不够,对依法履行安全生产综合监督工作的紧迫性认识不足,安全生产监管措施还不到位。另一方面,一些企业安全生产主体责任不落实,投入不足、管理不到位,违法违章违规操作时有发生,造成一些隐患得不到彻底消除,加大了事故风险。


  三是从安全生产季节规律看:进入冬季,特别是春节期间,外出返乡和走亲访友人员大量增加,交通运输压力较大,各类生产经营建设活动频繁,加之受冰雪灾害天气影响,诱发事故的因素大幅增加。同时,当前机构改革在即,部分干部麻痹松懈思想回潮,安全生产责任极易出现脱节和断档,从而引发各类不安全事件发生。“两会”期间,中省对社会稳定和安全生产工作高度重视,一旦发生安全生产事故,将产生极其恶劣的重大社会影响和政治影响。


  对此,各镇办、各部门要进一步提高政治站位,清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性,切实增强做好当前和春节、“两会”期间安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,认真贯彻落实近期上级关于安全生产工作的各项决策部署,深刻汲取事故教训,牢固树立“安全红线不可越、安全底线不可破”的底线意识和“以人为本、生命至上”的安全理念,结合行业实际深入分析安全生产规律特点,超前研判可能出现的各种风险隐患,不断强化组织领导,落实主体责任,强化管控措施,深入开展“全覆盖、无死角”的安全隐患大排查大整治,严防各类安全生产事故发生。


  二、综合施策,扎实做好春节和“两会”期间安全生产工作


  各级各部门要坚持以安全生产攻坚行动为抓手,重心下移、关口前移,深入开展安全生产集中执法行动、大培训活动和煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公聚场所消防等重点行业领域安全大排查大整治,切实加强重点行业领域安全监管,着力查改安全隐患,确保全区安全生产大局持续稳定。


  一要重点抓好煤矿安全监管。虽然我们已经对熊耳山煤矿落实了停电、停供民爆物品措施,但仍不可掉以轻心,区经贸局要每月至少开展一次巡查,严格落实驻矿安全监督员日常监管责任和风井口值守人员责任,采取盯死看牢的方式,严防闲杂人员出入,确保煤矿关死封严。


  二要突出抓好道路交通安全。区公安、交警、交通等部门要以道路交通攻坚行动为抓手,扎实开展道路交通安全隐患大排查、大治理活动,切实做到行业领域排查全覆盖。要不断加大路面巡查,加强客车、校车、危运车、重型载货汽车等重点车辆的监管,严厉打击惩处危险驾驶,超员、超载、疲劳驾驶、酒驾等违法违规行为。要深刻汲取西安“11.13”重大交通事故的惨痛教训,认真做好道路隐患集中排查治理工作,重点加强国省干线、通村道路、临水临崖路段、危路危桥的管控,加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段的巡逻执法力度,对雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气,制定并落实管制、分流、停运停营、路段执勤等特殊措施,坚决防范较大及以上事故发生,确保全区交通安全。


  三要切实抓好危化品、烟花爆竹行业监管。公安、安监、交通等部门要密切配合,深入开展危险化学品、烟花爆竹安全综合整治,加强对高风险工艺、高危物质、重大危险源实施全流程、全环节、全过程的有效管理管控,织密危化品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节监管网络,严防火灾、爆炸、泄露、中毒等事故发生。要严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、零售及违规燃放等行为,临近春节,公安和城管部门要提前做好“禁放令”的宣传引导工作,促使全区广大群众文明、和谐过年。春节和“两会”期间,要紧盯有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金煤气“四项整治”,严防因想不到、管不到、未盯住而发生事故。同时,要督促危险化学品、烟花爆竹企业做好风险分析研判,扎实做好防冻、防凝、防泄漏、防爆炸等“冬防”工作。


  四要扎实做好建筑施工安全管理。住建、水务等部门要针对春节前后,建筑施工开工密集期,持续深入开展建筑施工安全治理活动,加强施工机械、起重机械、深基坑、高支模、临时工房等施工现场安全管理,严防坍塌、坠落等事故发生。要严厉打击建筑施工转包、违包、发包、分包和违反工程建设强制性标准等行为。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理,严禁无资质或超越资质等级范围承揽业务。督促施工单位落实寒潮、大风、雨雪冰冻恶劣天气防范措施,确保施工安全。


  五要认真做好公聚场所消防安全。各镇办、各部门要不断强化防范措施,大力开展易燃易爆单位、人员密集场所、高层建筑、大型综合体、批发集贸市场、物流仓储、老旧住宅等重点区域的火灾隐患排查治理,坚决纠治堵塞安全出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。严格落实“九小”场所等消防安全属地监督管理责任,严防失控漏管。要积极做好冬季燃煤取暖和燃气使用安全工作,针对使用燃煤取暖的幼儿园、中小学宿舍、城中村、城乡居民住户和集中供暖尚未覆盖的市场、自建房、废旧物品回收站等重点燃煤取暖场所,扎实开展一次“全覆盖”的安全专项检查,特别要把辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群作为重中之重,做到逐户、逐点检查,不漏一户,全面消除中毒和燃气使用安全隐患。同时,要严格重要节日、重大活动期间群众集会、大型演出活动的把关审批,抓好公用设施、人员密集场所的安全防控。


  六要深入抓好非煤矿山安全监管工作。安监、国土等部门要全面加强非煤矿山安全生产责任体系建设、双重预防机制建设、专项治理工程建设和安全准入制度建设,严格行业领域安全生产准入。要严把安全设施设计审批关,严格实施非煤矿山安全生产许可制度。积极推动淘汰禁止使用的设备及工艺工作落实到位。持续巩固秦岭生态环境专项整治成效,严厉打击小矿山、非法采石等违法违规行为,重点加大非法违法矿山、在建矿山、地下矿山、长期停产停建矿山和尾矿库执法力度,全面提升非煤矿山安全水平。春节期间原则上所有非煤矿山企业要全部停产停业,加强检查检修。


  七要加强森林防火工作。林业、消防等部门和镇办要突出节日期间风景区、国有林区、飞播林区、城周绿化地块、坟园庙宇等容易发生森林火灾的防火重点部位,进一步加大重点区域可燃物清理力度。落实对老年人、学生、儿童及“五种人”等特殊群体的管理,夯实监管责任。加强对“孔明灯”和违法野外用火行为打击查处力度,严厉打击一批森林火灾刑事犯罪活动,各级各部门要压紧压实森林防火监管责任,全力消除火灾隐患,减少森林火灾发生,确保人民群众生命财产和森林资源安全。


  同时,要统筹抓好其他行业安全监管,电力、旅游等行业领域也要结合实际开展安全专项整治,严防各类安全事故发生,特别强调要突出抓好冬季取暖用煤、防止煤气中毒等安全工作。


  三、强化措施,全面抓好安全生产工作责任落实


  安全生产核心在责任,关键在担当,各级各部门和企业都必须紧抓责任制这个关键,抓紧抓实各个环节,坚持“严”字当头、“实”字在心、“细”字在手,敢管敢严、真抓真严,不断强化工作措施,狠抓工作落实。


  一要严格落实领导责任。各级各部门要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚决落实“一岗双责、党政同责、尽职免责、失职追责”的监管职责,各镇办党政“一把手”要全面抓、负总责,分管领导要具体抓、专门盯,其他领导要严格履行“一岗双责”,切实把安全生产责任履行到位、落实到位、执行到位。


  二要夯实部门监管责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求,扎实织密“横向到边、纵向到底”的安全监管网络。严格落实日常监管标准化措施,建立严密、完整、有序的安全生产管理体系和规章制度,完善安全生产技术规范和工作质量标准,做到安全生产工作管理经常化、规范化、标准化,切实做到责任无盲区、管控无死角、监管全覆盖。


  三要强化企业主体责任。要把落实企业主体责任作为防范和遏制事故的治本之策。严格落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,督促企业牢固树立“抓安全就是抓生产、保安全就是保效益”的理念,切实把安全生产作为企业发展的生命线来抓。特别是要狠抓领导现场带班制度、员工培训上岗制度和隐患排查治理制度的落实,严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为,积极主动有效地防范生产安全事故的发生。


  四要强化问责追责。有权必有责,有责必担当,失责必追责。要严格落实安全生产一票否决制和安全生产责任追究制,一旦出现事故,坚决依法依规启动问责程序,该处分的、该追责的,绝不姑息迁就。同时,推动事后追究向事前、事后追究并重转变,对重大安全隐患排查治理不力视同发生事故严肃处理,用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落实到位。


  当前,机构改革在即,各级各部门要站在维护人民群众生命财产和切身利益的高度,认真履职,强化监管,做到工作思想不散、工作力度不减、工作措施不软,坚持问题导向,找准工作短板,确保各项工作有力有序推进。各级、各部门要认真落实关键岗位24小时值班,领导干部到岗带班和事故信息报告制度,保持通信联络和信息渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况,立即报告并有效应对处置。


  同志们,安全生产工作任务艰巨、责任重大、关系民生。各级、各部门务必紧绷安全这根弦,要以“极端重视、极端认真、极端负责”的精神和态度,始终做到思想不松、标准不降、力度不减,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保春节和“两会”期间全区安全生产形势稳定!


  借此机会,也向全区广大干部群众拜个早年,祝大家在新的一年里,工作顺利,身体健康,家庭幸福,万事顺利!谢谢大家。